新加坡政治

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新加坡政治

新加坡的政治体制是仿英国之责任内阁制,名义上之全国元首为总统。总统为民选,并有财政预算、公基金使用及重要政府人事任命等事项之同意权,发布命令无须总理副署,惟不拥有军队统帅、紧急处分及紧急命令等权力。

政要

总统陈庆炎,已于2011年9月1日宣誓就职,为第七任总统;总理李显龙,于2004年8月12日接任总理一职,为第三任总理;前总理、内阁资政李光耀,1965年新加坡独立后长期担任总理,2004年改任内阁资政,2011年大选过后,李光耀与前任总理吴作栋宣布不会出任新内阁任何职务。

内阁

内阁为最高行政机构,由总理及各部首长组成。多数党党魁将获总统任命为总理,负实际行政责任。内阁之下分设内政、外交、国防、律政、财政、教育、卫生、人力、交通、贸易及工业、国家发展、环境及水资源、社会发展、新闻通讯及艺术、社区发展青年及运动等部,每部设部长1人,政务部长1至2人,由总理自国会议员中遴定后,向总统推荐委派。

国会

采一院制,国会有民选议员87人,最多3名非选区议员,以及9名官委议员,民选议员当中,12名系由12个单选区(每区选出1人)公民投票产生,其馀来自15个集选区(每区选出一组4至6人)公民投票产生,原则上国会每5年改选一次。为确保国会里有在野的一个或多个政党代表,国会允许委任最多3名非选区议员。此外,国会於1997年中通过的国会宪法修正案,同意於民选议员外,另增设9名官委议员,目的是让国会有更多代表独立和非党派意见。

司法

司法机构有上下两级法院,上级法院由高等法院、上诉法庭所构成;下级法院由民事法院、地方法院及简易法院所构成。此外尚有宗教法庭,处理回教徒婚姻等特殊问题。

分水岭式的2011大选

新加坡第16届国会选举在2011年5月7日举行。这一次参加投票的选民人数达205万7690名,占了可投票选民的93.06%。此次选举意义重大,这是新加坡独立以来最多候选人参加角逐,也是最多选民参加投票的一次大选。

2011年参选政党

人民行动党 (执政党)
工人党 (在野党)
新加坡人民党
新加坡民主党
新加坡民主联盟
国民团结党
革新党

政府支持率持续下跌

新加坡2011年大选/补选精彩全记录(40张) 第16届国会选举当天晚上,新加坡仿佛进入另一个时区,数十万新加坡人彻夜不眠,等待着一个个选区的投票结果。本次大选之所以前所未有地牵动人心,很大程度是因为在全部27个选区、87个国会议席中,仅有前资政李光耀所在丹戎巴葛集选区的5个议席没有出现反对党的挑战。在榜鹅东单选区,甚至出现三个政党竞争一个议席的激烈场面。

从建国以来就一直执政的人民行动党经历了一次惨重的教训:尽管他们在87个国会议员的选举中还是保住了81个席位,但新加坡工人党却史无前例地夺走了6个国会和2个非选区席位;更关键的是,执政党的总得票率创历史新低,只达到60%,低于2006年的67%,更低于2001年的75%,在东部几个选区中与反对党的票数相差不远,最终只是险胜。总理李显龙在当天凌晨3时的记者会上承认。自实施集体选举区制度以来,反对党工人党首次拿下集选区席位,并夺取了创纪录的国会席次,将两位执政党部长挑落马下,其中包括内阁三巨头之一、前外交部长杨荣文。这次大选被称为"新加坡民主的成人礼"。

引爆点

政府的支持率为什么呈下滑趋势? 原因是,新加坡人觉得他们越来越自负和傲慢,对群众反映的问题视若无睹,导致这几年的民怨越积越深。当这些年薪百万美元的执政精英开始犯错,民众也开始不客气地做出批评。过去三四年,新加坡低收入阶层逐年增加,社会贫富分化加剧,GDP表面上增长强劲,老百姓的工资却停滞不前。4年前,恐怖组织成员马斯·塞拉马特,因拘留所保安疏忽成功逃脱,有民众批评政府的处理方式不妥。这几年,新加坡公共住房需求猛增导致房价飙升,新移民融合的问题,外劳人数激影响劳动市场,以及交通拥挤不堪、巴士和地铁事故频发等问题,都成为大选热门课题。

反对党崛起

工人党的"顶梁柱"刘程强,决定走出坚守了20年的"堡垒选区"后港,这已成为本届大选的最大"头条"。他连同党主席林瑞莲和律师陈硕茂等人,组成了实力超强的"5人梦幻团队"强攻阿裕尼集选区。最终以54.71%对45.29%的得票率击败行动党的队伍,成为第一个打破集选区制度障碍的反对党。其他如切区候选人余振忠以48.99%得票率和东海岸集选区的五人竞选团队所赢得的45.17%得票率,这足已让他们取得另两个非选区议席,选后工人党接受两席非选区议员的席位,已使其崛起成为国会里具分量的在野党。后港区在2012年5月底举行补选,工人党方荣发最终以62%的选票击败执政党的朱倍庆,成功保住后港的蓝天。

阿裕尼被拿下,对行动党来说是一个严重的警讯。选前李光耀顺理成章地说了那句话:"你应该预料到行动党会优先照顾行动党的选区,如果阿裕尼的选民决定往那个方向走(投工人党),那他们将有5年时间来度过和忏悔。" 他这番话迅速在民间发酵,几乎提前奠定了行动党在阿裕尼的败局。对于李光耀的一系列言论,一位知名的博客人甚至如此讽刺:"如果我投票支持行动党,我将有一辈子要度过和忏悔。" 现在新加坡中青年,一般都有自己的主见,用威吓已经不起作用了,反而让选民对政府心生反感。

精英分子加入反对党

反对党不但有来自私人企业的人才,还包括前高级公务员以及政府奖学金得主等。这个现象马上让人们质疑执政党「高薪养廉」的说法。当同样拥有良好背景的青年才俊主动加入反对党,决意挑战巨大的对手,许多新加坡人发现政府的说法不攻自破,因为金钱未必是吸引人们从政的主要动因。一些政治观察家也认为,新加坡并非如李显龙所说的没有人才,而是这些人选可能不赞同执政党的政策和理念而不愿意代表行动党竞选。

正当政府愁於如何吸引人们的选票,一名24岁的反对党候选人佘雪玲在群众大会上鼓足了勇气,提醒民众「投票是秘密的」,因此不要害怕把票投给反对党。她呼吁选民不要继续受到行动党的威吓,她的一席话使她一跃成为民众焦点,脸书上粉丝人数狂飙到11万,超越了前内阁资政李光耀。反对党阵营不乏背景优秀的候选人,里面有放弃了常驻北京的跨国律师行事业,拥有哈佛、牛津和斯坦福大学毕业的台湾地区移民后代陈硕茂议员。最具冲击力则是前总理吴作栋的前首席私人秘书陈如斯,他以新加坡民主党候选人的身份参加选举。以往这些精英分子只出现在执政党候选人的履历中。

政治生态进入新时代

许多人支持反对党,是觉得行动党太高傲,越来越听不进民意。虽然反对党没有执政经验,也似乎没有提出强而有力的政策或理念,但他们还是决定投反对党一票,给行动党一个教训或提醒。选反对党的十有八九都是为了去制衡执政党,没有要推翻的。只是希望国会里有多一些不同的声音,让执政党能听到民意。

那些第一次有投票权的年轻人,扮演了重要的角色。选战还未开始,他们就成天泡在倾向反对党的公民新闻网站。选战开始后,脸书、推特上处处是竞选新闻的转帖。年轻人倾向投给反对党,他们会主动去投票,也会认真挑选自己支持的政党。这次大选,新加坡人要求更大的透明度和责任制,工人党虽然只获得8个议员席位,可是他们代表着40%选民对新加坡的关切与诉求,这也表示后李光耀时代正式来临了。

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